Okulöncesi yetkilendirme – World Education Blog

Luis Crouch, RTI International ve Jan van Ravens, bağımsız politika danışmanı

2020’de dünya çapında beş çocuktan yalnızca üçü okul öncesi eğitime erişebildi. Düşük gelirli ülkelerde, beş çocuktan yalnızca biri okula kaydoldu. SDG hedefi 4.2’nin benimsenmesi, okul öncesi eğitimin yaygınlaşmasını hızlandırmış gibi görünmüyor. Aslında 2015 yılı bir yavaşlamanın başlangıcı gibi görünüyor.

Ülke gelir grubuna göre okul öncesi eğitim brüt okullaşma oranı, 1970–2020

Kaynak: UNESCO İstatistik Enstitüsü Verileri

Özellikle düşük gelirli ülkeler, zayıf temeller sendromu: 2015, kamu okul öncesi eğitimin birkaç yıllık ılımlı genişlemesinin sonunu ve ilköğretim brüt okullaşma oranının (GER) %100’ün üzerindeki seviyelere çıkmasının başlangıcını işaret ediyor. Hem ulusal hem de yerel düzeyde birden fazla kaynağı birleştirerek, Crouch ve arkadaşları bu ülkelerdeki pek çok ailenin, özellikle ücretsiz okul öncesi eğitimin olmadığı ancak ilköğretimin parasız olduğu yerlerde, çocuklarını ilköğretime erken (ve hazırlıksız) kaydettirdiğini bulmuşlardır. Bu, erken sınıflarda yüksek düzeyde tekrara neden olur.

Resmi ilköğretime giriş yaşından bir yıl önce herhangi bir eğitim türüne kaydolan çocukların sayısını gösteren düzeltilmiş net okullaşma oranı (ANER), birkaç yıllık düşüşün ardından 2018’de oldukça keskin bir şekilde artmaya başladı. Bu, tüm çocuklara en az bir yıl anaokulu eğitimi verilmesini öngören SDG hedefi 4.2’nin bir sonucu olarak algılanabilir. Ancak, hem kamuda hem de özel kurumlarda okul öncesi GER bu yıllarda sabit kalmıştır. Bu, tüm çocuklara bir yıllık okul öncesi eğitim sağlama hırsının, okul öncesi eğitimin daha önceki sınıflarına kayıt olma pahasına olabileceğini düşündürmektedir. Ayrıca, ANER, hiç de bir anaokulu türü olmayan ilkokula erken yaşta kaydolan önemli sayıda çocuğu içerebilir.

Resmi ve özel okulöncesi eğitim iletişim araçları gibi görünmektedir. 2011’de kamuya kayıt artmaya başlarken, bir yıl sonra özel kayıtlar azalmaya başladı. 2015 yılında kamu okul öncesi eğitimin genişletilmesi sona erdiğinde, özel anaokullarına kayıtlardaki azalma da sona erdi. Görünüşe göre yeni devlet anaokullarına, aksi takdirde özel anaokullarına kaydolacak olan çocuklar büyük ölçüde devam ediyordu.

Düşük gelirli ülkelerde ilköğretim ve okul öncesi brüt kayıt, 1970–2020

Kaynak: UNESCO İstatistik Enstitüsü ve Dünya Bankası verileri kullanılarak yazarlar tarafından hesaplanmıştır.

Zayıf temeller sendromunun diğer unsurları, düşük birincil tamamlama oranları ve zayıf öğrenme başarısıdır. Her derde deva olmasa da, uygun fiyatlı bir politika seçeneği var. Önemli sayıda kanıt, okul öncesi eğitimi tüm çocuklar için erişilebilir hale getirmenin, yalnızca ebeveynlerin çocuklarını ilkokula erken (ve gelişimsel açıdan uygunsuz bir şekilde) kaydettirme cazibesini ortadan kaldırmayacağı, aynı zamanda onları hazırlayacağı iddiasını desteklemektedir. bunun için daha iyi, daha düşük bırakma ve tekrarlama ve daha yüksek tamamlama oranları ile sonuçlanır. Ancak okul öncesi eğitimin yaygınlaşmasını tam olarak nasıl teşvik edebiliriz?

Yayınımızda, Okul Öncesi Yetki, okul öncesi eğitimin iki temel işlevi olduğunu savunduk: çocuk gelişimi ve çocuk bakımı. Her durumda, anaokulu çocukların tam potansiyellerini geliştirmelerini ve ilkokula iyi hazırlanmalarını sağlar. Ve birçok durumda, okul öncesi eğitimin, ebeveynleri çalışma günlerinde çocuklarına bakmaktan kurtarma gibi ek bir işlevi vardır. Sadece çocuk gelişimi fonksiyonu için günde 2 veya 2,5 saatlik bir program, bir dizi kalite kriterinin karşılanması koşuluyla yeterli olabilir. Günde biraz daha cömert 3 saat ve haftada 5 gün ve yılda 40 haftalık bir programla, yılda 600 saat kaliteli okul öncesi eğitim için evrensel bir hak önerisine ulaştık.

600 saatlik bu programın iki yılını her çocuğa ücretsiz sağlamanın maliyeti, üst-orta gelirli ülkelerde GSYİH’nın %0,14’ü, alt-orta gelirli ülkelerde %0,27 ve düşük gelirli ülkelerde %0,38’dir. Üst ve alt-orta gelirli ülkelerdeki hükümet harcamaları, GSYİH’nın %0,37’si (2018-2020) ile bu tahminlerden daha yüksekti. SDG 4 Puan Kartı Küresel Eğitim İzleme Raporu ve UNESCO İstatistik Enstitüsü ekipleri tarafından. Ancak düşük gelirli kesim GSYİH’nın yalnızca %0,07’si kadardı ve bu, maliyet tahmini olan %0,38’in çok altındaydı.

Tahminlerimizi ülkelerin vergi-GSYİH oranlarıyla karşılaştırdık. Yine orta gelirli ülkelerin bunu yerel kaynaklardan finanse edebilmesi gerekirken, düşük gelirli ülkelerin GSYİH içindeki payı olarak daha yüksek maliyet tahminlerine rağmen orta gelirli ülkelere göre çok daha az vergi topladıkları görülmektedir. Ancak dolar cinsinden ifade edildiğinde, düşük gelirli ülkelerde maliyetler önemli ölçüde daha düşüktür. Okul Öncesi Yetki zayıf temeller sendromunu uygun maliyetli bir şekilde ele almak isteyen bağışçılar için cazip bir seçenektir. Ayrıca, hükümetler tahmin edilen maliyetleri büyük ölçüde olmasa da kısmen, okul öncesine yapılan yatırımlardan kaynaklanması muhtemel olan ilköğretimdeki verimlilik kazanımlarından karşılayabilir.

Peki ya çocuk bakımı işlevi? Günde üç saatlik bir program, çoğu ebeveyn için günlük işlerini yapmalarına izin vermek için muhtemelen yetersiz kalacaktır. Yine de yemek ve uyku olanaklarını içeren tam günlük programlar, 600 saatlik çocuk gelişim programından dört kat daha pahalıdır. Çözümün, ailelerin ve toplulukların yatırım potansiyelini ortaya çıkarmakta yattığını düşünüyoruz: eğer hizmet ebeveynlerin çalışmasına izin veriyorsa, gelirleri çocuk bakımı gereksinimleriyle az ya da çok artacaktır.

Aileler, küçük çocukların eğitimine ve bakımına yatırım yapma isteklerini, özel çocuk bakımı için ödeme yapma eğilimleriyle zaten gösteriyorlar. Ancak sahip olmak ödeme yapmak eşitlik açısından gerileyicidir. Bu tür çocuk bakımı da genellikle kayıtsız anaokulları tarafından oldukça değişken kalitede sunulmaktadır. Örneğin Kenya, Peru, Timor-Leste ve Orta ve Doğu Avrupa’nın büyük bir bölümünde yerelleşmenin bir sonucu olarak topluluklar yerel hizmetlere yatırım yapma konusunda giderek daha fazla yetkilendirilmektedir; harcamakta serbesttir. Yine de, günde üç saatlik kaliteli bir programı garanti ederek ve finanse ederek, hükümetler, muhtemelen özel ve inanç temelli aktörler tarafından desteklenen ailelerin ve toplulukların üç saatlik programı ek kreş saatleri ile genişlettiği yerel girişimleri ateşleyebilir.

Bu, programın yerel olarak uyarlanabilir olmasını gerektirir. Bunu sadece daha yaygın eğitim ortamlarında değil, aynı zamanda toplum merkezlerinde, köy pazarlarının yakınında, şirketlerin tesislerinde ve gezici tesislerde sağlamak mümkün olmalıdır. Okul öncesi eğitime böylesine esnek bir yaklaşım, akreditasyonu zorunlu kılar. İlk müsamaha döneminde, hükümetler yeni sağlayıcılara programlarını standartlara getirme ve öğretmen yetiştirme konusunda yardımcı olabilir. Ancak nihayetinde programlar yalnızca akreditasyon standartlarının karşılanması koşuluyla finanse edilebilir.

Bu tür standartların karşılanabilir olduğundan, ancak yüksek kaliteyi garanti edebildiğinden emin olmanın bir yolu olarak, standartların hâlihazırda hizmet sunan sağlayıcıları (kamu veya özel, STK, topluluk veya inanç temelli) inceleyerek ampirik ve yerel olarak belirlenmesini öneriyoruz. zengin olmayanlar için makul bir fiyata para için yüksek değer. Bu, basit ekonomik çalışmalar ve odak grupları aracılığıyla yapılabilir ve makalenin dayandığı kanıt türleri tarafından bilgilendirilebilir. umarız ki yayınımız Okul Öncesi Yetki okul öncesi evrenselleştirmek için gerçekçi stratejiler üzerine tartışmaya katkıda bulunacaktır.