K-12 Eğitim Harcamaları Zamanla Ne Kadar Arttı?

Bugünkü konuk yazarımız, New Jersey Policy Perspective’de Eğitim Politikası Özel Analisti ve Rutgers Üniversitesi’nde eğitim politikasında öğretim görevlisi olan Mark Weber.

ABD’nin K-12 devlet okullarına ne kadar harcadığı konusu haklı olarak çok fazla dikkat çekiyor. Çoğu zaman, bu tartışmalar, tüm ülke genelinde zaman içinde öğrenci başına ortalama harcama gibi basit verilere dayanır. Hem eyaletler içinde hem de eyaletler arasındaki harcama farklılıklarının, ulusal karşılaştırmaları potansiyel olarak yanıltıcı kılacak kadar büyük olduğunu ve ayrıca daha önemli sorunun sadece eyaletlerin ve bölgelerin ne kadar harcama yaptığı değil, harcama düzeylerinin orantılı olup olmadığı olduğunu iddia ediyorum. onların maliyetleri ile.

Bununla birlikte, genel harcama eğilimleri açıkça önemlidir ve bu nedenle, ABD’deki verileri kullanarak son 25-30 yılda ABD’de K-12 harcamalarının ne kadar arttığına hızlıca bir göz atalım. Okul Finans Göstergeleri Veritabanı (SFID). SFID, okul finansmanı hakkında okuyan ve yazanlar için önemli bir kaynaktır ve bu nedenle harcama eğilimine ilişkin kısa incelememiz aynı zamanda şeffaflık için bir fırsat sağlar: işimize güvenen paydaşlar, politika yapıcılar ve gazeteciler, nasıl çalıştığımız hakkında daha fazla bilgi sahibi olmalıdır. kullandığımız verileri toplamak ve hazırlamak. “ABD okullara ne kadar harcıyor?” Basit bir soru gibi görünebilir, ancak doğru ölçüm işleri karmaşıklaştırma eğilimindedir.

Harcama eğilimlerine bakıldığında en büyük sorun maliyet ayarlamasıdır. Herkes, enflasyonist baskıları düzeltmeden mali rakamları zaman içinde karşılaştırmanın anlamsız olduğu konusunda hemfikir. Ancak, harcama eğilimlerine ilişkin faydalı tahminler (ister ulusal ister eyalet veya bölge düzeyinde olsun) üretmek istiyorsanız, doğru maliyet ayarlama ölçüsünü seçmek kritik derecede önemlidir.

Okulların harcamaları büyük ölçüde artırdığını iddia edenlerin çoğu, Tüketici fiyat endeksi (TÜFE) veya benzer endeksler ile rakamlarını ayarlamak için (daha fazla tartışma için bkz. Bu makale Matt Barnum tarafından tebeşir atışı). Bu endeksler, çoğu insanın kazançlarını satın almak için kullandığı tüketim malları ve hizmetlerinin fiyatlarındaki değişiklikleri hesaba kattığı için, genellikle enflasyon için ücret ve maaşları ayarlamak için kullanılır. Mevcut bağlamımızda bunun hesaba katmadığı şey, eğitim maliyetinin büyük ölçüde tazminat tarafından yönlendirildiğidir: okullarda harcanan her beş dolardan yaklaşık dördü maaş ve sosyal haklara harcanmaktadır (NCES 2022). Ücretler tüketim mallarından farklı bir şekilde yükselip düştüğünden, tüketim mallarına dayalı enflasyon ölçümleri, eğitim maliyetindeki “gerçek” değişiklikleri muhtemelen yakalayamayacaktır.

Eğitim maliyetleri de mekana göre değişir: Yaşam maliyetinin değişmesi nedeniyle, ülkenin bazı bölgelerinde kalifiye personeli işe almak ve tutmak diğerlerinden daha maliyetlidir. Çalışmamız için, hem zaman hem de mekandaki bu maliyet farklılıklarını hesaba katacak bir yola ihtiyacımız var. Ancak o zaman ulusumuzun tüm okul bölgeleri arasında anlamlı karşılaştırmalar yapabiliriz.

Birkaç seçeneği düşündükten sonra karar verdik. Karşılaştırılabilir Ücret Endeksi (CWI). Dr. Lori Taylor tarafından geliştirilen CWI, basit ama önemli bir önermeye dayanmaktadır: Nitelikli okul personelini işe almanın maliyeti, benzer şekilde eğitilmiş işçileri işe almanın maliyetlerine göre artar veya düşer. CWI (ve “genişletilmiş” versiyonu, ECWI) ücret maliyetlerinde zaman ve mekana göre genel farklılıkların bir tahminine ulaşmak için, yaş ve çalışılan zaman gibi ücretleri etkileyen işçi özelliklerindeki farklılıkları ayarlar.

Bunun yerine neden öğretmen maaşlarındaki değişiklikleri kullanmıyorsunuz? Çünkü diğer kolej eğitimli çalışanlara kıyasla öğretmen maaşları zamanla düşebilir; eğer öyleyse, öğretim işgücünün kalitesi de düşebilir. ECWI, öğretmen olmayanlara odaklanarak bu sorunun önüne geçer: maliyet Nitelikli bir öğretmenin işe alınması.

ECWI, mevcut en iyi maliyet düzenleyici olsa da, çalışmamız için ciddi sınırlamaları vardır. En önemlisi, SFID verilerimiz 1993’ten 2020’ye kadar çalışırken, CWI yalnızca 1997’den 2013’e endekslenir. CWIFT), Taylor tarafından geliştirilen ve benzer yöntemler kullanılarak da mevcuttur. Bununla birlikte, bu veriler bile yalnızca 2015’ten 2019’a kadar çalışır ve ayrıca iki veri kümesini zaman içinde tutarlı bir dizin oluşturacak şekilde köprülemenin basit bir yolu yoktur.

Bu sınırlamalar yaratıcı olmamızı gerektirdi. Regresyon tabanlı bir atama kullanarak ECWI verilerini zaman içinde hem geriye hem de ileriye doğru genişlettik. Ayrıca kullanmayı denedik İstihdam Maliyet Endeksi ECWI’yi genişletmek için Çalışma İstatistikleri Bürosu’ndan; her iki yöntem de benzer sonuçlar verir.

Şimdi, zamanla K-12 harcamalarındaki değişikliklerle ilgili asıl soruya dönelim. Aşağıdaki grafik, öğrenci başına ortalama harcamada üç ayrı eğilimi göstermektedir (düzeltilmiş iki eğilim 2000 yılı doları olarak ifade edilmiştir):

1. Düzeltilmemiş harcamalar (kırmızı çizgi);
2. Tüketici Fiyat Endeksi’ne göre düzeltilmiş harcamalar (yeşil hat); ve
3. ECWI (mavi çizgi) kullanılarak ayarlanan harcama.

Yaygın olarak kullanılan TÜFE’ye göre ayarlandığında, 1993 ile 2020 yılları arasındaki harcama artışı kabaca yüzde 45’tir. Bununla birlikte, daha uygun olduğunu düşündüğümüz yaklaşımı (ECWI) kullanarak ayarlama yapılırsa, harcama yaklaşık yüzde 17 artar.

Diğer bir deyişle, ABD’nin tamamında, K-12 devlet okullarına yapılan öğrenci başına harcama arttı, ancak genel olarak varsayıldığından daha ılımlı.

Kapanışta, bunun devam eden bir çalışma olduğunu belirtmek isterim. SFID’nin her yinelemesinde, diğer ayarlayıcıların kullanımını değerlendiririz. CWIFT yalnızca beş yıllık veriye sahiptir; Bunun, veri kümemiz genelinde değerlendirme veya başka yollarla genişletmeyi haklı çıkarmak için yeterli olduğuna henüz ikna olmadık. Ayrıca, Sayım Bürosu’ndan alınan verileri kullanarak eyalet düzeyinde bir düzenleyici geliştirdik; yararlı olmakla birlikte, bunu okul bölgesi düzeyine (henüz) genişletmek için güvenilir bir yol geliştirdiğimize inanmıyoruz.

SFID’nin her güncellemesindeki hedefimiz, yalnızca bir yıllık ek veri eklemek değil, aynı zamanda okul finansmanı veri noktalarını zaman içinde karşılaştırmak için daha iyi yöntemler geliştirmektir. Biz göstergelerimizi iyileştirmeye çalışırken bile bu önlemleri geliştirmek için emek veren Dr. Taylor’a ve diğerlerine çok müteşekkiriz.