Hindistan’daki özel okullar: aşırı düzenlenmiş ve yeterince takdir edilmemiş

Prashant Narang, Yeni Delhi’deki Sivil Toplum Merkezi, Hindistan

Merkezi bir yasa olan 2009 Eğitim Hakkı Yasası, Hindistan genelinde okul eğitimini yönetir. Devletlerin de kendi kanunları vardır. Toplamda 145 eyalet kanunu ve bu kanunlar kapsamında 101 ilgili kural vardır.

Çoğu devlet okulları için geçerli değildir. Devlet okullarına varlıkları için teşekkür edilir ve asla soru sorulmaz. Özel okullar ise sonsuz kurallara uyar ve herkesi memnun eder. Buna rağmen, eleştiri alan taraftalar. Takdir yok ve daha fazlasını yapmak için sürekli baskı var.

Son yazımızda da vurguladığımız gibi, Hindistan’da arka plan kağıdı için Güney Asya’da eğitimde devlet dışı aktörler hakkında bölgesel rapor, okul öncesi, ilk ve orta öğretimdeki düzenlemelerin çoğu yalnızca altyapıya ve girdilere odaklanır. Buna sınıflar, asgari arazi, öğretmen nitelikleri, öğretmen maaşları ve ücretleri dahildir. Sonuç olarak, özel okullar, öğretme ve öğrenme deneyimini eğlenceli ve ilgi çekici hale getirmeye harcanabilecek yenilikçi pedagojiye odaklanmak yerine bu normlara uymak için çok fazla zaman ve kaynak harcıyor. İçerik analizimiz, neredeyse hiçbir eyalet yasasının ‘öğrenme çıktıları’ ve hatta ‘çıktıları’ ifadesini kullanmadığını gösteriyor. Bu yanlış odaklanma, Milli Eğitim Politikası, 2020.

Hindistan’daki okullar için girdi normları aşırı olabilir. Örneğin, Assam’da bir okul açmak için gereken minimum arazi gereksinimi bir bigha’dır (veya 2,508 m²). Benzer şekilde Delhi’de sizden 3.000-4.000 m istenebilir.² okulunuzun Orta Öğretim Merkez Kurulu’na (CBSE) bağlı olması için arazi. Bu, uyumluluk maliyetini çok büyük hale getirir. Bölgeye bağlı olarak, o araziyi alıp bir okul başlatmak için 200-500 milyon Hindistan Rupisi (veya 2,5-6 milyon ABD Doları) arasında bir maliyet olabilir. Bir tröst veya toplum bu kadar büyük fonları ayarlayamaz, kar amacı güden bir şirket ayarlayabilir. Ancak, çoğu eyalet (Uttar Pradesh ve Haryana hariç) kar amacı gütmeyen şirketlerin okulları işletmesine ve işletmesine izin vermez. Kâr amacı gütmeme durumu, okulların sermayeye ve krediye erişimini çok zorlaştırıyor.

Özel okul açmanın tek zorluğu bu değil. Başlamak için, yani okulun bir bölge için gerekli olduğunu kanıtlamak için bir gereklilik sertifikasına ihtiyacınız var. Ama bunu nasıl kanıtlayacaksın? Bir okulu ‘gerekli’ yapan şey kanunda açıkça belirtilmemiştir. Bu nedenle, bir bürokratın kaprislerine ve hayallerine kalmış. İlginçtir ki, hükümet vergi mükelleflerinin parasını aynısını yapmak için kullansa bile okul açılmasını haklı çıkarmak zorunda değil. Milli Eğitim Politikası, boş devlet okullarını not etmiş ve bu tür okulların bir küme oluşturması ve maliyetten tasarruf etmesi için kulüp kurulmasını tavsiye etmiştir.

Bir özel okul açıldıktan sonra, devlet okullarını da yöneten aynı devlet dairesi tarafından tanınmalıdır. Başka bir deyişle, aynı devlet dairesi rakiplerini düzenleme yetkisine sahiptir. Bakanlık, girdi normlarına uymadığı için rakip özel okullarını kapatabilirken, kendi devlet okulları uyumsuzlukla çalışmaya devam edebilir. Hakemin de takımlardan birine ait olduğu ve bu nedenle maçın hileli olduğu bir kriket maçı.

Özel okulların aşırı, devlet okullarının ise yetersiz düzenlenmesine şaşmamalı. NEP 2020 buna “düzenleyici asimetri” diyor. Bu bağlamda özel okullar, sayısız yönetmelikle sürekli ‘disiplinli’ olan ‘öteki’ olarak görülmektedir. Bir eyalet hükümetinin okullarına yüklediği maliyetin çok altında uygun fiyatlı eğitim sunsalar da, özel okullar kar amacı güttüğü için karalanıyor. Bu ‘ötekileştirme’ hem hukukta hem de uygulamada yerleşmiştir.

Bu nasıl değiştirilebilir?

Kuralların değişmesi gerekiyor. Ulusal Eğitim Politikası, eşitlikçi bir oyun alanı sağlamak için tarafsız bir düzenleyici kurulmasını tavsiye etmiştir. Özel okulların daha iyi performans göstermeleri için daha fazla özerkliğe sahip olmaları gerekir: sermayeye ve krediye erişim özgürlüğü, öğretmenleri işe alma ve işten çıkarma özgürlüğü ve ücretlerini belirleme özgürlüğü. Özel okullar için en iyi sorumluluk mekanizması daha fazla rekabet olacaktır. Hükümet, ebeveynlerin daha fazla seçeneğe sahip olması ve daha fazla yenilik olması için yeni girenlerin okul kurmasını kolaylaştırmalıdır.

Milli Eğitim Politikası, açıklamaya dayalı bir düzenleyici çerçeveyi savunmuştur. Bu, ebeveynlerin daha bilinçli bir seçim yapmasına yardımcı olacaktır. Düzenleyicinin değerlendirmeler için üçüncü tarafları görevlendirmesine ve öğrenme çıktıları üzerinde daha fazla şeffaflık getirmesine izin verin. Bu değerlendirmeler hem özel hem de devlet okulları için yapılmalı ve sonuçlar kamuya açıklanmalıdır.

Hindistan ve Güney Asya’daki eğitim kalitesinin son derece düşük olduğunu hepimiz biliyoruz. Düşük kalite, kötü yönetişimin ve düzenleyici ayrımcılığın doğrudan bir sonucudur. Bu ayrımcılığın üzerine gidilmesi gerekiyor. Özel okullar eşit muamele görmeyi hak ediyor ve bu okullarda okuyan çocuklar tercihlerine saygı duyulmayı hak ediyor.