Butan’da erken çocukluk bakımı ve geliştirme programları zaman içinde nasıl değişti?

Janet Schofield tarafından, Doktora

Bhutan, doğuşu ve kucaklaması ile ünlüdür. Gayri Safi Milli Mutluluk (GNH), kalkınma hedeflerinin belirlenmesinde ekonomik faktörler kadar ekonomik olmayan faktörlerin de dikkate alınmasının önemini vurgulayan bir kalkınma yaklaşımı. GNH’yi desteklemek için önemli bir strateji, hükümetin ücretsiz eğitim sağlamasıdır; bu eğitim, çok yakın zamana kadar 10. sınıfa kadar ilköğretime odaklanmıştı, ancak daha az sayıda yüksek başarılı öğrenciye devlet tarafından finanse edilen yüksek orta öğretim ve kolej de sağlandı. Bhutan’ın erken çocukluk bakımı ve eğitimine yaklaşımının zaman içinde nasıl geliştiği, bu hafta Taşkent’te Erken Çocukluk Bakımı ve Eğitimi Dünya Konferansı için toplanan herkes için büyüleyici bir vaka çalışmasıdır.

Butan’ın laik eğitimde devlet dışı sektörünün rolü geleneksel olarak görece küçük olmuştur ve bu belgede gösterildiği gibi, özel sektörün ülke ekonomisindeki genel olarak mütevazi rolüyle tutarlıdır. arka plan kağıdı için Eğitimde devlet dışı aktörler hakkında 2022 Güney Asya bölgesel raporu, iki hafta önce yayınlandı. Ancak, az sayıda özel okul, maliyeti karşılayabilen ve devlet okullarına kabul edilmeyenler için yüksek orta öğretim sağladı. Ayrıca uluslararası STK’lar, teknik ve mesleki eğitim ile okul ve yüksek öğretimden sorumlu bakanlıklara mali ve teknik destek sağlamıştır.

Bu küçük ve yoksul ulusta, erken çocukluk eğitimi ve gelişimi (ECCD), son yirmi yıla kadar hükümetin nispeten az ilgisini çekti. Gerçekten de, hem devlet hem de kamuoyu, geleneksel geniş aileyi çok küçük çocukların bakımı ve gelişiminden sorumlu olarak görüyordu.

Butan’daki ilk çocuk bakım merkezleri, devlet dışı aktörler, özellikle yerel yetkililer tarafından açıldı. Loden Vakfı ve birkaç kentsel özel ilkokul. ECCD, bu yüzyılın ilk on yılına kadar hükümetten gerçek bir ilgi görmedi. 2008 yılında, hükümet destekli bir komisyon, ülkedeki tek ECCD merkezlerinin özel olduğu ve toplamda yaklaşık 300 öğrencinin kayıtlı olduğu bir zamanda, ECCD’nin önemini övdü ve evrensel gündüz bakımı çağrısında bulundu. Bununla birlikte, 2011 tarihli Ulusal ECCD Politikası taslağı, ECCD merkezlerinin esas olarak özel operatörler, işyerleri, STK’lar ve topluluk temelli girişimler tarafından kurulacağını belirterek, ECCD’ye hiçbir hükümet müdahalesini öngörmemiştir.

Ancak durum, on yıldan biraz daha uzun bir süre içinde dramatik bir şekilde değişti. 2019’a kadar, bir Eğitim Politikası taslağı, hükümetin 3-5 yaş arası çocuklar için ECCD merkezleri sağlayacağını belirtti. 2020’ye kadar, bu çocukların yaklaşık dörtte biri ECCD’ye kaydoldu, kabaca 8.000’i devlet merkezlerinde ve 1.100’ü özel olanlarda.

ECCD merkezlerine kayıtlı küçük çocukların sayısı ve oranı son on yılda hızla artmakla kalmadı. ECCD’nin neleri içermesi gerektiğine dair anlayış da çok belirgin bir şekilde gelişti. Tipik olarak, ilk özel ECCD merkezleri sadece günlük bakım sağlıyordu. Ancak, mevcut hükümet ECCD programı üç aşama içermektedir. İlki, anne ebeveynlik eğitiminin yanı sıra gebelikten 23 aya kadar beslenme ve sağlık hizmetleri sunar. İkincisi, 24 aydan okul öncesi veya okul kaydına kadar, ebeveyn erişimli merkez tabanlı gündüz bakımıdır. Üçüncüsü, gençlerin örgün eğitime geçişini kolaylaştırmak için okul öncesi ve erken ilkokul öğretmenleri için profesyonel gelişim sağlar.

Hem kayıt hem de ECCD programlamasındaki bu oldukça dramatik değişiklikler, hükümetler, çok taraflı ve ikili kuruluşlar, BM kuruluşları, uluslararası sivil toplum kuruluşları, iş dünyası, vakıflar ve diğerlerini içeren bir ortaklıktan önemli ölçüde etkilenmiştir. UNICEF, UNESCO, Eğitim için Küresel Ortaklık ve Çocukları Kurtarın büyük bir rol oynadı. Butan’ın eğitim ve sağlık bakanlıkları, GNH Komisyonu, Ulusal İstatistik Bürosu ve Ulusal Kadın ve Çocuk Komisyonu ile birlikte çalıştılar. Ayrıca Bhutan Gençlik Geliştirme Fonu ve LEGO Vakfı gibi sivil toplum örgütleriyle ECCD konularında işbirliği yaptılar.

Bunlar ve diğer devlet dışı aktörler çok sayıda etkili faaliyet üstlendi: ECCD için savunuculuk, kalite izleme araçlarının geliştirilmesi, materyal geliştirme konusunda teknik yardım ve olumlu sonuçlar veren ECCD programlarının ülke içi değerlendirmeleri. Daha da önemlisi, Bhutan’ın ekonomik düzeyi göz önüne alındığında, bu devlet dışı aktörlerin bazıları ECCD merkezlerinin kurulması için önemli miktarda fon sağladı.

Devlete bağlı ECCD merkezlerine devlet dışı büyük yatırımın, önceden var olan bazı özel ECCD merkezleri için olduğu kadar genel ECCD kaydının genişletilmesi için de sonuçları olduğu açıktır. Bu arka plan belgesi için yapılan bir röportajda, düşük gelirli ailelerin çocuklarına hizmet veren özel bir ECCD sağlayıcısı, devlet merkezlerinin çoğalmasının kendi merkezinin finansal fizibilitesini baltalayabileceğine dair bir endişeyi belirtti; 2019, devletin 10. sınıfı geçen herkes için devlet tarafından finanse edilen eğitim sağlamaya başladığı yıl. Ancak görüşülen diğer kişiler, özellikle Bhutan’ın artan refahı ve şehirleşmesi göz önüne alındığında, özel eğitim kurumlarının devlet kurumlarından daha kaliteli hizmetler sunarak hayatta kalabilmeleri gerektiğine inanıyorlardı.

Sonuç olarak, özellikle son yıllarda Bhutan’daki ECCD’nin hikayesi, bu hizmetlere olan ihtiyacın giderek daha fazla kabul görmesinin hikayesidir. Bu, çok sayıda devlet dışı aktör ve ulusal hükümet arasındaki işbirliği ile kolaylaştırılmıştır. Bu eğilimin devlet dışı sektörün başka bir bölümü olan özel ECCD sağlayıcıları üzerindeki uzun vadeli etkisi belirsizliğini koruyor. Ancak, ECCD’nin katılan çocuklar için bir nimet olduğuna dair önemli kanıtlar göz önüne alındığında, bu hikayenin çocuklar ve ülkeleri için mutlu bir sonla bitmesi muhtemeldir.