Başlık IX, Biden’ın Önerilen Kuralına Göre Nasıl Değişebilir?

ABD Eğitim Bakanlığı Perşembe günü, birçok Trump dönemi politikasını tersine çevirecek ve Obama yönetimi tarafından savunulan kurban yanlısı yaklaşımı geri getirecek olan önerilen Başlık IX düzenlemelerini yayınladı.

Kural olarak, özellikle:

• Cinsel yönelim ve cinsiyet kimliğinin yanı sıra “cinsiyet stereotipleri, cinsiyet özellikleri, [and] hamilelik veya ilgili durumlar.”
• Başlık IX soruşturmalarında canlı duruşmalara ve çapraz sorgulamaya izin verin, ancak artık zorunlu kılmayın.
• Cinsel tacizin tanımını genişletin.
• Öğrencilerin, öğretim üyelerinin ve personelin kurumlarının misillemesine karşı sahip olduğu korumaları netleştirin.
• Üniversitelerin “düşmanca bir ortam yaratan veya buna katkıda bulunan” kampüs dışı davranışlarla yüzleşmesini zorunlu kılın.
• Belirli personel üyelerinin olası cinsiyet ayrımcılığını Başlık IX ofisine bildirmelerini zorunlu kılın – daha geniş zorunlu raporlama gereksinimlerine dönüş.

Değişiklikler, kolejlerin cinsel taciz şikayetlerini ele alma şeklini bir kez daha yükseltecek. Kolejlerle çalışan uzmanlar, en son üç başkanlık yönetiminin kuralları ve yönergeleri değiştirmesi ve kolejlerin uymak için acele etmesi nedeniyle, kampüs yetkililerinin on yıldan fazla bir süredir Başlık IX üzerinden siyasi Ping-Pong tarafından tükendiğini söylüyorlar.

2021’de göreve başladıktan kısa bir süre sonra Başkan Biden, Eğitim Bakanı Miguel Cardona’yı Trump yönetiminin Başlık IX kuralını gözden geçirmeye, yeni rehberlik yayınlamaya ve düzenleyici değişiklikleri dikkate almaya yönlendiren bir yürütme emri yayınladı. Biden, başkan yardımcısıyken kampüste cinsel saldırının farkındalığını ve önlenmesini bir öncelik haline getirdiğinden, hareket bekleniyordu.

Biden yönetiminin önerilerinin Nisan ayında açıklanması gerekiyordu, ancak ertelendi. 60 günlük bir kamu yorumu dönemi, Federal Kayıt, hemen başlar. Geri bildirimi değerlendirdikten sonra, bakanlık, kanun hükmünde olan nihai kuralını yayınlayacaktır. Önceki yönetim, 2018’de Başlık IX düzenlemelerini önerdiğinde, departman 100.000’den fazla yorum aldı.

Eğitim ortamlarında cinsiyete dayalı ayrımcılığı yasaklayan Başlık IX, 1972’den beri yürürlüktedir, ancak yakın zamana kadar öncelikle bir spor yasası olarak biliniyordu. 2011 yılında, Obama yönetimi, kolejlerin Başlık IX kapsamında cinsel şiddete yanıt verme yükümlülüklerini açıklayan bir kılavuz yayınladı. “Sevgili Meslektaşım” mektubu olarak bilinen kılavuz, kolejleri cinsel saldırıyı daha ciddiye almaya veya Eğitim Bakanlığı Medeni Haklar Ofisi tarafından soruşturulma riskine yönlendirdi.

Kolejlerin Başlık IX’u ihlal ettiği tespit edilirse, federal fonlarını kaybedebilirler. (Medeni haklar dairesi hiçbir zaman bu cezayı uygulamadı.) Kurumlar direktifleri takip etmek için çabaladılar; birçok kolej Başlık IX ofisleri oluşturdu ve yeni personel üyelerini işe aldı.

Ancak, görevi kötüye kullanmakla suçlanan bazı öğrencilerin, karanlık iddialara dayanarak cezalandırıldıkları ve kendilerini savunmak için anlamlı bir şans verilmediği endişesi arttı. Eski Eğitim Bakanı Betsy DeVos yönetiminde, Trump yönetimi, suçlanan öğrenciler için korumaları kodladı, yasal süreç savunucularından övgü ve mağdur hakları gruplarından eleştiri aldı.

Şimdi, sarkaç geri döndü. Biden yönetiminin önerdiği kuralın neyi değiştireceğine daha yakından bakalım.

LGBTQ+ öğrencileri için korumalar ekleyin.

İlk kez, önerilen düzenlemeler, Başlık IX kapsamında cinsel yönelim ve cinsiyet kimliğine yönelik korumaları resmileştirecektir. Ancak Eğitim Departmanı, yetkililerin gelecekte ayrı bir kural önereceğini söyleyerek trans öğrencilerin atletizme katılımı sorununa değindi.

Biden yönetimi, Başlık IX’u bu özelliklere dayalı ayrımcılığı yasaklayan olarak yorumladı, ancak bu yorum daha önce kodlanmamıştı.

2017’de, Trump’ın Eğitim Departmanı, transeksüel öğrencilerin IX. Başlık altında haklarını korumaya çalışan bir Obama dönemi yönergesini yayınladı.

Kampüste cinsel saldırıdan kurtulanlar için bir savunma grubu olan Kampüste Tecavüze Son’un yönetici direktörü Kenyora Parham, trans öğrencilerin kampüs cinsel suistimalinden orantısız şekilde etkilendiğini söyledi. Veriler bunu doğruluyor. Trans öğrenciler de acı çekiyor Daha yüksek oranlar araştırma gösteriyor ki, cisgender akranlarıyla karşılaştırıldığında anksiyete, depresyon ve intihar düşüncesi.

Parham, yeni kuralın “transeksüel öğrencilerin de haklara sahip olduğu gerçeğini netleştirmesini ve tesis etmesini” umduğunu söyledi.

Çapraz muayene ve canlı dinleme gerekliliklerini sonlandırın.

Biden’ın önerdiği düzenlemeler, çapraz inceleme ve canlı dinleme gereklilikleri de dahil olmak üzere DeVos’un politikasının önemli özelliklerini düzenlemelerden ayıracak.

DeVos kuralına göre, kolejler resmi Başlık IX araştırmalarının bir parçası olarak canlı oturumlar düzenlemeli ve danışmanların her öğrencinin diğer tarafı çapraz incelemesine izin vermelidir. Mağdur savunuculuğu grupları, bu tür prosedürlerin cinsel istismar mağdurları için travmatik olabileceğini söyleyerek bu gerekliliklere karşı çıktılar.

Başlık IX uzmanları, kolejler için başka bir sorundan bahsettiler: bir öğrenci cinsel saldırıda bulunduğunu kabul etse bile, öğrenci duruşmaya katılmayı reddederse, bir kampüs duruşma heyeti bu tanıklığı gerçekten dikkate alamazdı. Ağustos 2021’de, Massachusetts’teki bir federal bölge mahkemesi yasağın “keyfi ve kaprisli” olduğuna karar verdikten sonra, bakanlığın Sivil Haklar Ofisi çapraz sorgulama şartını uygulamayacağını duyurdu; canlı duruşma şartına dokunulmadı.

Ann Arbor’daki Michigan Üniversitesi gibi bazı kolejler, son temyiz mahkemesi kararları nedeniyle, Başlık IX davalarında canlı duruşmaları ve çapraz sorgulamayı sürdürmek zorunda kalacaklardı.

Cinsel taciz için daha geniş bir tanım benimseyin.

Biden kuralı, Başlık IX kapsamında taciz olarak kabul edilen davranışın kapsamını “bir kişinin bir sosyal faaliyete katılma veya bundan yararlanma yeteneğini reddederek veya sınırlayarak düşmanca bir ortam yaratan cinselliğe dayalı istenmeyen davranışlar da dahil olmak üzere her türlü cinsiyete dayalı tacize” genişletilmesini önermektedir. okulun eğitim programı veya etkinliği.”

Birçok kampüs yetkilisi, DeVos düzenlemelerindeki daha katı tanım altında bile rapor edilen tüm suistimalleri soruşturmaya devam ettiklerini söylese de, bu değişiklik, kolejlerin yasal olarak soruşturmak zorunda olduğu davaların sayısını artıracaktır.

DeVos kapsamında, cinsel tacizin tanımı “cinsel nitelikteki istenmeyen davranış” yerine “şiddetli, yaygın ve nesnel olarak saldırgan davranış” olarak değiştirildi. Daha dar anlamı eleştirenler, bunun mağdurları cinsel tacizi bildirmekten caydırdığını iddia ediyor.

End Rape on Campus’tan Parham, “Bu kadar dar bir tanımla, esasen, bir öğrencinin okulları esasen davalarını üstlenmeden önce tekrarlanan şiddet seviyelerine katlanmak zorunda olduğunu söylüyor” dedi.

Birçok yasal süreç savunucusu, Başlık IX kapsamında hangi davranışların taciz düzeyine yükseldiğinin daraltılmasını desteklese de, mevcut düzenlemelerin yazılma şeklinin kolejlerin cinsel taciz davalarını karara bağlamak için “paralel adalet sistemlerini” kullanmalarına izin verdiğini de savunuyorlar. sistem, Başlık IX için katı standartları karşılamıyor.

Başlık IX avukatı ve yasal süreç savunucusu Kimberly Lau, bu, öğrencilere “Başlık IX rejim türlerinde göreceğiniz bazı yasal süreç korumalarının” sağlanmadığı anlamına gelir.

Kolejlerle çalışan bir Başlık IX avukatı olan Jeffrey Nolan, alternatif cinsel istismar politikalarının Başlık IX cinsel istismar politikalarına ne ölçüde paralellik gösterdiğinin kuruma bağlı olduğunu söyledi.

Nolan, “Bazı okullar, her şey için aynı prosedürü kullanır çünkü bu, idari açıdan verimlidir ve prosedür olarak yeterince çalışmadığınızı söyleyen taraflarla savaşmamanızı sağlar,” dedi. “Diğer okullar diyor ki, adaletin çapraz yargı ile canlı bir duruşma yapmasının gerekli olduğunu düşünmüyoruz. [examination] danışmanlar tarafından yürütülür.”

Ancak öğrencilere ikili süreçleri açıklamak kolejler için bir kabus oldu, dedi Nolan: “Akış şemalarında 80 sayfalık malzemeniz var ve bu gereksiz yere karmaşık.”

Sıradaki ne?

Önerilen kuralın kesinleşmesinin ne kadar süreceğini tahmin etmek zor. DeVos, önerilen düzenlemelerini 2018’de yayınladı, ancak 2020’ye kadar yasalaşmadılar.

Mayıs 2020’de, nihai Başlık IX düzenlemeleri düştüğünde, düzenlemeler yürürlüğe girmeden önce kolejlere uyum sağlamaları için yalnızca birkaç ay verildi.

Harvard Hukuk Okulu’nda yüksek öğrenim ve hukuk dersleri veren ve neredeyse on yılını Sivil Haklar Bürosu’nda geçiren Phil Catanzano, kolejlere bu sefer hızlanmaları için daha fazla zaman verilmesini umduğunu söyledi.

2020’de “birçok okul en iyi sürecin ne olduğunu bulmaya çalışmak için yarışıyordu – ‘Bunu mümkün olan en kısa sürede nasıl yaparız ve ayrıca kurumsal felsefemizin bir parçası olarak yapmak istediğimiz şeyleri nasıl sürdürürüz?’” dedi Catanzano. “Ve bu gerçekten zordu.”

Bir diğer önemli soru, Başlık IX’un federal uygulamasının nasıl görüneceği – ve medeni haklar sekreter yardımcısı Catherine E. Lhamon’un, sivil haklara liderlik ettiği önceki görevi sırasında yaptığı gibi, suç işleyip düzinelerce koleji soruşturma altına alıp almayacağıdır. -Obama yönetimi altındaki insan hakları ofisi.

Ancak birkaç Title IX uzmanı da şunları söyledi: kronik son yönetim sırasında uygulanan katı korkulukların aksine, kolejlerin daha esnek düzenlemelere uyum sağlaması daha kolay olacak.

Yüksek öğrenim avukatı ve Başlık IX uyumu konusunda uzman olan Courtney Bullard, kurumlar sürekli değişen bir siyasi iklime ayak uydurmak için çabalarken, “Gerçekten önemli olan şeye geri dönmek gerçekten zor – ki bu da bunu engellemeye çalışıyor. bu şeyler oluyor ve sonra cevap vermede ve olduklarında onlara hitap etmede gerçekten iyi bir iş çıkarıyorlar.”