50 yeni ülke profiliyle kapsamlı cinsellik eğitimine giden yolda

Anna D’Addio, Daniel April, Manuela Pombo, Maria Rafaela Kaldi, Dorothy Wang (GEM Raporu) ve Joanna Herat, Parviz Abduvahobov, Arushi Singh, Leonie Helene Werner (UNESCO)

Kapsamlı cinsellik eğitimine (CSE) ilişkin 50 ülke profilinden oluşan yeni bir dizi, bugün bir web semineri GEM Raporu, UNESCO Sağlık ve Eğitim Bölümü ve İsveç tarafından ortaklaşa ev sahipliği yaptı.

Ülke profilleri, CSE ilerlemesini izlemek için daha iyi verilere olan ihtiyaca cevap verir ve UNESCO’nun Küresel Eğitim İzleme (GEM) Raporu ve UNESCO Sağlık ve Eğitim Bölümü. Bu profiller şu adreste mevcuttur: Eğitim Değerlendirmelerini İyileştiren Profiller web sitesi (PEER) SDG 4’ün merkezinde yer alan diğer temalara ilişkin ülke profillerini de barındıran GEM Raporu’nun.

CSE ülke profilleri, uluslararası taahhütlerin, ulusal yasaların, politikaların, eylem planlarının ve programların gözden geçirilmesi ve sentezi yoluyla hazırlanır ve ülkelerin CSE ile ilgili kaydettiği ilerlemenin karşılaştırmalı bir perspektifini sunar. Dünyanın tüm bölgelerini ve tüm gelir düzeylerini kapsarlar. Kanunlar, politikalar ve kararnameler dahil olmak üzere ulusal düzenlemelerin yanı sıra sektörel veya kalkınma planları ve stratejilerinin bir sentezini sunarken, profillerin amacı uygulamayı incelemek veya tartışmak değildir.

Her ülke profili beş ana alanı kapsar: 1. Bağlamlar; 2. Terminoloji; 3. Yasalar ve Politikalar; 4. Yönetişim; 5. İzleme ve değerlendirme

A broşür çevrimiçi olarak yayınlanan bu 50 profilin lansmanına eşlik eder. İlerlemeyi değerlendirmek için geliştirilen önlemleri rapor eder ve gözlemlenen temel eğilimleri tanımlar; bu da birçok ülkenin eğitim planlarında veya vizyonlarında cinsellik eğitiminin önemini kabul ettiğini, ancak yasal ve politika çerçevelerinde boşlukların kaldığını gösterir.

Profiller kapsamlı cinsellik eğitimi hakkında ne öneriyor?

GEM Raporu’nun PEER ve UNESCO Sağlık ve Eğitim Bölümü ekipleri, CSE’deki ilerlemeyi değerlendirmek için 47 önlem geliştirdi. Aşağıdaki şekil bunlardan 9 tanesini göstermektedir.

Birkaç olumlu eğilim ortaya çıkıyor

• Çoğu ülkenin eğitimde ve/veya daha sıklıkla halk sağlığında CSE için bir tür destekleyici yasal çerçevesi vardır. İçinde Arjantin, Kapsamlı Cinsellik Eğitimi Yasası (26.150 Sayılı Kanun) (2006), CSE’yi hem devlet hem de devlet dışı eğitim kurumlarında ve tüm eğitim seviyelerinde bir hak olarak tanır. İçinde Zambiya, Eğitim Hareketi (2011), ‘herhangi bir eğitim kurumunda cinsellik, üreme sağlığı, HIV ve AIDS ve kişisel ilişkiler konularında eğitimi teşvik etmek için kılavuzların geliştirilmesini ve benimsenmesini sağlayan’ düzenlemeler içermektedir. İçinde Liberya, the Halk Sağlığı Hukuku (2019’da revize edilmiştir), tüm ergenlerin yaşına uygun ve cinsiyete duyarlı cinsellik eğitimi konusunda en yüksek standardı elde etme ve cinsel sağlık ve üreme sağlığı hizmetlerine erişim konusunda bilinçli seçimler yapma hakkını tesis etmiştir.
• CSE’yi kapsayan politikalar veya planlar, yasalardan çok daha sıktır, bu da ülkelerin cinsellik eğitiminde ilerleme kaydetme arzusunu akla getirir. İçinde Fildişi Sahili, the Cinsel, Üreme ve Çocuk Sağlığına İlişkin Ulusal Politika (2020), ergenler ve gençler için cinsellik eğitiminin onların özel bağlamlarına ve ihtiyaçlarına göre uyarlanması gerektiğini vurgular ve danışmanlık ile modern doğum kontrolünü, zorla evliliğe karşı korumayı ve cinsel ve diğer şiddet biçimlerinin önlenmesini destekler. İçinde Filipinler, Kapsamlı Cinsellik Eğitiminin Uygulanmasına İlişkin Politika İlkeleri CSE’nin etkili bir şekilde sunulmasını sağlamaya çalışın. İçinde Lesoto2016-2026 Eğitim Sektörü Planı Kesişen sorunlarından biri olan HIV, sağlık ve esenliği ele almak için stratejileri ve eylemleri ana hatlarıyla belirtir. Spesifik hedefler, CSE ve cinsel sağlık ve üreme sağlığı (CSÜS) yönlerinin uygulanmasını ve HIV/AIDS’in eğitim alt sektör faaliyetlerine dahil edilmesini içerir.
• Mevzuat ve politikalar CSE’nin resmi müfredata entegrasyonunu teşvik eder. bu Genel Eğitim Hukuku (Kanun 115/1994) Kolombiya (1994), okul öncesi, ilk ve orta öğretim düzeylerinde örgün eğitim veren tüm kamu ve özel kuruluşlarda cinsellik eğitiminin zorunlu olduğunu belirtmektedir. Her okul kendi cinsellik eğitimi programını ve öğretim stratejilerini belirleyebilir. İçinde Vietnam, Karar 16/2006/QD-BGDĐT Ve Genelge 32/2018/TT-BGDDT Genel Eğitim Programında, cinsel eğitim içeriğinin ilköğretim düzeyinde dahil edilmesi çağrısında bulunur. Çoğu ülkede, cinsellikle ilgili konular bir dizi konuya entegre edilmiştir. İçinde Sierra Leone, the Ulusal Müfredat Çerçevesi ve Temel Eğitim Yönergeleri (2020), CSÜS eğitimini ilkokul ve ortaokullar için zorunlu kılar ve bunu beş konuya entegre eder: sosyal bilgiler, entegre bilimler, dini ve ahlaki eğitim, ev ekonomisi ve beden sağlığı eğitimi.
• Öğretmenler için hizmet içi eğitim, ülkelerin çoğunda mevcuttur. Arjantinde, Çözünürlük CFE N° 340 hizmet öncesi eğitimin, CSE’nin farklı boyutları hakkında kapsamlı, güncel ve bilimsel olarak doğrulanmış bilgilerin yanı sıra bunu çocuklara ve ergenlere öğretmek için gerekli becerilerin edinilmesini kapsamasını zorunlu kılar. İçinde lao Halk Demokratik Cumhuriyeti, öğretmenlerin CSE konularını öğretebilmeleri için 40 saat hizmet içi eğitim ve 40 saat hizmet öncesi eğitim almaları gerekmektedir.
• Okullar, cinsel sağlık ve üreme sağlığı hizmetlerinin sağlanmasında kilit rol oynamaktadır. İçinde Liberya, the Halk Sağlığı Hukuku (2019) okulların cinsel sağlık ve üreme sağlığı hizmetlerine nereden erişilebileceği konusunda bilgi vermesi gerektiğini belirtir. Malavi Ulusal Eğitim Standartları (2015), okulların hamileliği erken olan veya HIV ile yaşayan öğrencileri belirledikten sonra, öğrenmelerini ve bakımlarını desteklemeleri gerektiğini belirtmektedir. İçinde Güney Afrika, Entegre Okul Sağlığı Politikası (2012), tüm okullarda cinsel sağlık ve üreme sağlığı hizmetlerini içeren yerinde hizmet paketi verilmesini şart koşmaktadır. İçinde Vietnam, Sağlık Bakanlığı’nın takip projesi uygulama belgesi okulların %80’inin ergenler ve genç yetişkinler için üreme ve cinsel sağlık hizmetleri sağlamaya yönelik planlarının olmasını hedeflemektedir.
• Kapsamlı cinsellik eğitimi, çoğu kez birden fazla devlet ve devlet dışı aktör arasında paylaşılan bir sorumluluktur. İçinde Gabon, Gabon Eşitlik programı Sağlık ve Sosyal İşler Bakanlığı ve (vatandaşlık eğitiminden sorumlu) Milli Eğitim Bakanlığı’nın okulda CSÜS konusunda farkındalığı artırmak için gezici bir karavan üzerinde işbirliği yaptığını belirtmektedir. İçinde NijeryaUlusal Eğitim Konseyi 2001 yılında Nijerya okullarında kullanılmak üzere bir cinsellik eğitimi müfredatını resmen onayladı. Bu, ülkenin tüm bölgelerinden STK’ların yanı sıra uluslararası kuruluşların dahil olduğu katılımcı ve istişari bir süreçle geliştirildi.

İlerleme kaydedilmesine rağmen daha yapılacak çok şey var

İncelenen ülkelerin çoğu, CSE için bir tür destekleyici yasal çerçeveye sahiptir. Yasal çerçeveler bunların uygulanmasını garanti etmese de, elverişli bir politika ortamı sağlamak için çok önemli bir dayanaktır. CSE ile CSÜS hizmetlerinin talep ve arzı arasındaki bağlantıların kapsamlı sağlık ve eğitim politikalarıyla güçlendirilmesi gerekmektedir. Yasalarda ve politikalarda belirtilen sonuç ile uygulamada olanlar arasındaki boşlukları doldurmak için daha fazla çaba gösterilmelidir. Cinsellik eğitimini zorunlu kılmak önemli ama bu her yerde olmuyor. Ve çok az sayıda ülkede öğretmenleri cinsellik eğitimi vermeye hazırlamak için hizmet öncesi eğitim vardır.

Cinsellik eğitimine yönelik bütçe tahsisi, bu alanda en fazla ilerleme kaydeden ülkelerde bile nadirdir. İzleme açısından, yalnızca birkaç ülke cinsellik eğitiminin okullarda ne kadar iyi öğretildiği ve öğrenildiğine ilişkin ilerlemeyi izlemek için veri toplamaktadır.

CSE hakkında farkındalığı artırmak ve tüm paydaşları dahil etmek, kapsayıcı toplumları teşvik eden konularda genç nüfusu eğitmek için çok önemlidir. Bu nedenle, bu boşlukları gidermek, farkındalığı artırmak, tüm paydaşları bilgilendirmek ve ayrıca uygulamaya rehberlik etmek için ülkeler tarafından takip çalışmaları yapılması gerekmektedir.

Not: Burada kapsanan 50 ülke şunlardır: Arjantin, Ermenistan, Cabo Verde, Kamerun, Orta Afrika Cumhuriyeti, Çad, Şili, Kolombiya, Kongo, Kosta Rika, Fildişi Sahili, Demokratik Kongo Cumhuriyeti, Ekvator Ginesi, Estonya , Gabon, Gürcistan, Gana, Gine, Gine-Bissau, Endonezya, Kiribati, Kırgızistan, Lao Demokratik Halk Cumhuriyeti, Lesoto, Liberya, Madagaskar, Malavi, Mali, Moldova, Moğolistan, Namibya, Nepal, Nijer, Nijerya, Peru, Filipinler, Senegal, Sırbistan, Sierra Leone, Güney Afrika, İsveç, Tacikistan, Tayland, Togo, Uganda, Tanzanya Birleşik Cumhuriyeti, Uruguay, Özbekistan, Vietnam ve Zambiya. Liste, Cinsellik Eğitimi İnceleme ve Değerlendirme Aracındaki tüm ülkeleri kapsar (SIRAT) Ülkelerin veri toplamasına ve ilk ve orta okullardaki cinsellik eğitimi programlarındaki güçlü yanları ve boşlukları analiz etmesine yardımcı olmak için tasarlanmış Excel tabanlı araç. Ülkeler ayrıca bölgesel temsil, gelir ve din gibi diğer kriterlere göre seçilmiştir.